随着曹操、夏侯渊、乐进等人的持续扫荡，

　　那些被打散的黑山军，连带那些聚啸山林的匪贼，也全都遭到了清理。

　　东郡的治安变得前所未有的清朗，百姓对曹操的拥戴也上了一个新的台阶。

　　放归的那些黑山军降卒，也起到了他们应有的作用。

　　最近，东武阳的流民数量激增，估计就是他们宣传的结果。

　　但也因为流民太多，东武阳各级官员忙得脚打后脑勺，连轴转个不停。

　　好在荀彧和戏志才又举荐了一些才，

　　虽然都不是什么历史名人，但至少可以缓解人手不足的问题。

　　曹彦曾天真的以为，

　　自己把功曹之位让给戏志才后，就能轻松一些，过上喝茶看风景的小日子。

　　哪知道，荀彧转眼又给他安排了个户曹的位置，

　　让他去管理户籍、田亩统计等诸多繁琐事务。

　　曹彦现在的真实感觉就是一个头，两个大，恨不得生出三头六臂来应对这堆积如山的公务。

　　用竹简来记录和保存资料，是一件既麻烦又低效的事情。

　　封建时代，

　　交通基本靠走，联络基本靠吼，

　　不管做什么，效率都低的可怕。

　　也难怪明朝时期，会弄出个空印案来。

　　眼下曹彦手中，甚至是整个东郡最紧要的工作，就是重启户籍制度。

　　这不仅关系到治下秩序的稳定，更关系到将来的长远发展。

　　曹彦终于查看完了近期流民的登记记录，

　　忍不住抬起头问道：“文若，你老实交代，你是不是早就在这儿等着我了？”

　　荀彧微微一笑，温文尔雅地说道：“流民资料我都帮你整理好一部分了，你只需沿用先前的方式即可。”

　　戏志才本来是想憋着的，但毕竟不够专业，终于还是忍不住大笑起来：

　　“哈哈哈哈！子安啊子安，文若怎么可能放着你这样的大才不用？你就不要反抗，乖乖从了吧！”

　　“晦气。”曹彦瞥了瞥嘴，不再搭理那两个魂淡。

　　可抱怨归抱怨，事情还是得做好，这是身为一个现代牛马的基本素养。

　　曹彦展开一卷空白的简册，提起笔，皱眉开始思索起来。

　　东汉户籍制度主要是“编户齐民”体系。

　　每户需详细登记姓名、年龄、性别、籍贯、职业、相貌、财产（含田宅、牲畜、奴婢数量）等信息。

　　户籍还分“大男”“大女”（15岁以上）与“小男”“小女”（14岁以下），成年者需承担赋税徭役。

　　又按财产将民户分为“小家”（贫民）、“中家”和“大家”（豪族）。

　　“赀不满千钱”为下等，十万钱以上人家为中等。

　　部分机制还沿袭了秦朝，

　　比如“什伍制”：五家为伍，十家为什，设伍长、什长监督邻里，强制互相检举逃亡、犯罪。

　　但如今因为天下大乱，流民激增，

　　加上豪强、世家大量兼并土地，

　　汉末的户籍制度其实早已名存实亡。

　　而实际上，它也已经跟不上时代变化的潮流，到了必须做出改变的时候了。

　　所以曹彦准备结合、吸收历史上其它朝代的一些户籍制度的精华，

　　再结合实际，来为曹操治下定制一个个性化的户籍制度。

　　想到这儿，

　　曹彦拿起笔，开始记录灵感。

　　历史上，曹操实行的屯田制，虽然主要是为了粮食生产，但也涉及户籍管理。

　　将流民纳入屯田户籍，不失为早期一种便于管理人口的好方法。

　　于是，曹彦一边思考，一边开始奋笔疾书，

　　“如今流民已经开始实行‘屯田制’。

　　不如再进一步，

　　用‘户调制’取代如今的算赋和口赋，按户征收实赋税。

　　同时，允许以粮布抵偿部分徭役，缓解民力透支的情况。

　　结合目前的以工代赈，可以大大减轻百姓的负担，快速恢复经济和民生。”

　　顿了顿，曹彦继续写道：

　　“再施行黄册制度，

　　以每户填报田产‘旧管、新收、开除、实得’的四柱式动态管理，

　　形成人口加土地的双重监管体系。

　　造册时一式双份，

　　分别由地方郡县和中央朝廷分别保存，最大限度减少隐田漏税的情况。”

　　“除了民屯，还需推行军屯。

　　士卒战时作战、闲时耕种，家属参与屯垦，形成‘兵农合一’的可持续供给体系。

　　这样既能解决军队的粮草问题，又能减轻百姓的负担。”

　　“然后……”

　　写到这儿时，曹彦忽然感觉眼前的亮光有些不足。

　　他抬起头来才发现，荀彧和戏志才这二人不知何时已经站到了自己桌案前围观。

　　看到曹彦停下书写，

　　荀彧突然对戏志才说道：“我就说子安定有奇思妙想吧！你看他这新设的户籍制度，大有可为啊！”

　　“这户籍制度一旦实施起来，东郡的治理必将更上一层楼。”戏志才感慨道：“子安大才，我等自愧不如啊！”

　　曹彦嘴角有些抽抽，心道你们两个魂淡果然早就在算计我了！

　　“然后是什么呢？快继续写啊！”荀彧催促道。

　　戏志才也巴巴的望着曹彦，想要看看后面还有什么精彩内容。

　　曹彦却把笔一扔，说道：“暂且到此为止。”

　　“为何？”荀彧和戏志才异口同声地问道。

　　“因为，我们还不够强大。”曹彦叹了口气说道。

　　荀彧与戏志才对视一眼，明白了曹彦的担忧。

　　但他们还是忍不住好奇后面究竟还有什么内容，于是问道：“子安你可否透露一些后续的打算？让我们也好提前有个准备。”

　　曹彦看一眼他二人渴望的眼神，终究还是心软的说道：“然后啊……然后便是清丈土地了。

　　我们要重新丈量土地面积和质量，明确土地的归属权和使用权。

　　同时禁止私人进行土地买卖，断绝世家、豪强对土地的兼并！

　　只有这样，才能真正最大限度保障百姓的权益。”

　　“嘶！！！”荀彧和戏志才听后，忍不住倒吸了一口凉气。

　　他之前要从知识文化上打破世家垄断，

　　现在又要将土地国有化，断绝世家、豪强做大做强的根基！

　　双管齐下、釜底抽薪，实在是好狠的手段啊！

　　戏志才很快从震惊变成了欣喜，而后又转为了担忧：“如此一来，世家恐会完全站在主公的对立面。这对主公的大业来说可不是什么好事啊！”

　　“所以我才说现在暂且点到为止。不能操之过急，得一步步慢慢来。”曹彦笑道。

　　荀彧回道：“子安所言极是！”

　　曹彦又补充道：“不过新的户籍制度和军屯制，倒是可以立马施行了。”

　　“事关重大，还是等主公回来先行商议吧。”这种事，荀彧不敢擅做决定。

　　就在此时，

　　老曹的声音忽然从厅外传来，

　　“什么事，竟然能难倒文若、子安你俩？”