项家楚国贵族，封地为项（现项城市）。楚国东迁于郢陈（陈县，现周口店市）后，位于陈东南的项家成为楚国的支柱，地位越来越高。楚国末年项燕成为大将军，统领楚军大败李信统领的秦军。秦始皇举全国之兵，令王翦为将，大败楚军。项燕长子战死，项燕被围无处可逃，只好自刎。主帅一死楚军全部溃散，楚国灭亡。

　　秦始皇二十六年（公元前221），秦灭最后一个国——齐国，秦始皇统一天下。

　　天下统一功臣都期盼分封。但都不敢要求，于是纷纷要求分封王子。毕竟大河有水小河满。分封了王子，下一步才好分封功臣。

　　丞相王绾说：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”

　　众人纷纷称是。只有廷尉李斯力排众议。

　　李斯议说：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

　　秦始皇感同身受，说：“天下共苦战鬬不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

　　功臣们无理也不敢正面反对，于是强调土地过于辽阔，不分封，难以统治。针对功臣提出的种种问题，李斯一一给出了解决问题的办法。

　　第一，分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。官员由皇帝任命。

　　第二，收天下兵，聚之咸阳，销以为钟鐻，金人十二，重各千石，置廷宫中。兵器受中央控制。

　　第三，统一度量衡。车同轨。书同文字。大家成为一国人。

　　第四，在边境设置要塞。地东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。

　　第五，徙天下豪富于咸阳十二万户。将他们就近监视起来，没有有号召力的人，无人挑头反叛。

　　项燕的子孙妥妥的豪强，按照迁徙令本该迁徙至栎阳。

　　秦朝县令之下为，县丞和县尉。县丞管行政，县尉管治安。县衙还有以下八个行政官员：

　　主吏掾：秦县令属吏，主管群吏进退。相当于现在县长的秘书兼县政府办公室主任。

　　令史：管理文书档案。

　　狱掾：县狱的典狱长。

　　文无害：所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。相当于现在纪委。

　　厩驺：掌一县车马。

　　仓吏：管县库。

　　狱吏：管县狱的狱卒。

　　狱掾相当于现在公安局长，主管豪富的迁徙工作。之所以能够成为地方豪富，依仗的就是地方的势力与资源。离开地方的势力与资源他们什么都不是，当然不愿意迁徙。而项燕杀了那么多秦军，项家如果迁徙到秦国会不会遭受打击报复就不好说了。于是乎官员们就借秦始皇政策高压联合起来敲诈天下的豪强。项县狱椽曹咎携带迁徙令登门拜访项府。

　　“项公，皇帝下令天下豪富迁秦，这事你知道吧。”曹咎说。

　　项梁默默点头承认知道此事。

　　“现在公文下来了，项家迁徙之地是栎阳。”曹咎一边说一边从袖子里拿出文书递给项梁，然后接着说，“这是栎阳狱椽司马欣下发的文书。”

　　项梁接过文书默默地看。这是索贿来了，谁先开口，谁失去主动。

　　曹咎先沉不住气开口说：“项公对此有何着想？”

　　“曹公，可有办法救项家于水火？”项梁说。

　　“的确是水火。你知道的，六国杀秦军最多的就是项大将军。”曹咎先强调利害关系，以方便下一步要加。

　　“还请曹公相助。”项梁说。

　　“我当然好说，项家一直照护于我。我可以发文说，项燕儿子全部战死，家眷全部逃散。就怕司马欣不认，作人调查，这事禁不住查。”曹咎双手一摊说。

　　“如何才能让他认可呢？”项梁问。

　　“项公恐怕只好远在他乡了。即使有人告密，我和司马欣可以推脱不知道。还有……”曹咎说到此故意停下来。

　　“我知道。曹公和司马公为我项家担了多大的干系，特别是司马公与我素昧平生，看的全是曹公的面子。曹公先坐等一下。”项梁说。说完就去后院。

　　过了一会，项梁后来了。

　　“这是项家的地契，这是项家的地契。项家的祖宅、店铺和田地都在这，请曹公笑纳。”项梁说。

　　项家的不动产基本在项地，曹咎仔细看了看，确认项家的不动产基本掏完了。但是曹咎还不甘心，还有不动产，不动产还一点没有掏。曹咎颠了颠契书，没有吱声。

　　项梁心说真黑心呀，不再出点血，他是不会罢休的。于是项梁从腰上解下玉璧。

　　“家父为抗秦散尽家财。这块祖传的玉璧还请曹公笑纳。”项梁说。

　　招兵买马是要花钱的，非常花钱。散尽家财肯定夸大其词，所剩不多应该是真的。这块玉璧品质非常好，应该值很多钱。以前项梁就将此玉作为宝贝，自己非常羡慕，也许就是项家最值钱的东西。差不多了，不能再贪了，再贪项梁就该与自己拼命了。于是曹咎假装推辞。

　　“这怎么好意思呢？”曹咎一边说，一边将玉璧轻推回去。

　　“曹公就不要推辞，为了救我项家，曹公但了多大干系。”项梁一边说一边将玉璧推回去。

　　如此在三。曹咎才一边将玉璧收入怀中，一边说：“那我就却之不恭了，我代司马欣收下了。”

　　天知道你们两人谁收下。谁收下不重要，重要的是破财免灾了。

　　项地是呆不下去了，项家该去哪呢？项梁与项伯兄弟俩关起门秘密商量。项燕有三个嫡子，长子已经战死。长孙项羽还小，举家迁徙是大事，项梁不能独断专行，需要兄弟两人一起商量，一起主意。

　　项地是项家的封地，项家的资产基本在项地。但官都当到大将军了，在原楚国其它城市还有一些店铺。

　　“西迁秦国大难是躲过去了，但项地是呆不下去了，项家该搬到哪里去呢？”项梁问。

　　“有三个选择，彭城，广陵和吴中。”项伯说。

　　“这三个城市既远离秦国，又交通便利，还有项家的店铺，是不错的地方，你觉得哪个地方最合适呢？”项梁问。

　　“彭城。彭城是平原与水乡的结合部，进可以西出中原，退可以南下江东。秦始皇才统一天下，官员都敢相互勾结违反皇帝西迁豪强令，借机中饱私囊。从这件事看，秦国长不了。楚虽三户灭秦必楚，吴中虽然最安全，但毕竟太偏远了。”项伯说。

　　“安全是第一位的。保存自己，才能消灭敌人。项家目标太大，放在彭城不合适。吴中又的确太远，不如这样，你坐镇彭城，项家迁入下相。下相城市小，不引人注目，距离彭城有不远。”项梁说。

　　“还是兄长思虑周全。下相位于彭城与淮阴中间，位于主商道上，既享受商贸的便利，城市又不大，便于隐藏。”项伯说。

　　汴河从大梁（现开封市）到彭城（现徐州市）并入泗水，泗水到淮阴（现淮安市）并入淮河，邗沟连接淮阴和广陵，沟通淮河与长江。广陵长江对岸，还有运河沟通吴中（现苏州），是东南沟通中原的主商道。

　　于是项梁率领项家举家东迁到下相。