还是战乱的原因，辽东不够安定，直接影响到了移民的积极性。

　　所以，朝廷一方面组织流民前往辽东。

　　一方面还要再拿出足够诱惑的政策，以最大的努力来促进山东和江淮的百姓进行移民。

　　山东离得近，江淮则爱闹水灾。

　　而且，运河虽然不废弃，但海运成熟后，也不会像现在这般繁华。

　　那些靠着漕运和运河吃饭的百姓，如何生活就是个问题。

　　砸人家饭碗哪，往往会引起动乱。就像明末裁撤驿卒，就...